一、什么是“僵尸企业”？

       根据官方表述和业内解读，应该是指没有竞争力和盈利能力，低效占用资源，特别是依靠财政“输血”、银行贷款存活，持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业。
      　　有学者还给出了量化指标：那些扣除非经常性损益后、每股收益连续三年为负数的公司，都可以称为标准的“僵尸企业”。
      　　央企则被看做是清理处置“僵尸企业”的主战场。
      　　近期召开的国务院常务会议强调，今后两年央企要以提质增效为重点；要加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。
      　　近期，各部委、地方政府亦重拳出击，积极部署化解产能，稳妥处置“僵尸企业”。
      　　央企中有多少家“僵尸企业”？它们是如何产生的？它们的生存现状如何？面对这一场关乎自己生死的改革攻坚战，它们如何看待？
      
      
      

二、“僵尸企业”的成因比较复杂，主要有三方面：

      
       一是改制成因。初期国有企业改革盛行的模式之一，就是部分改制而非整体改制。“固化存量、优化增量”，将优质资产剥离出去成立新公司，将劣质资产留在存续企业内。改革步子走得越快的行业、地区和企业，存续企业的比例就越大。“僵尸企业”的行业和地域分布特点说明了“僵尸企业”形成的历史负债因素。传统工业制造行业、商贸服务业是我国国有企业改革的先行行业，因而“僵尸企业”相对比较多；广东、天津、江苏、上海等发达地区“僵尸企业”遗留较多，是因为这些行业和地区是国有企业改革的“先行者”，但由于当时政策不配套、改制不规范等因素，导致出现较多“僵尸企业”。因此，国有企业改制重组只要还以“固化存量、优化增量”思想继续，就会不断出现一批新的“僵尸企业”，而这些新“僵尸企业”成因依然是改制存续，成为典型的“改革不彻底的产物”。
      
      　　二是历史成因。如一些公司按当时政策或专项工作需要设立的临时性公司，是在完成使命或部分完成使命，或政策变更后遗留下来的企业。如上世纪80年代“全民下海”经商潮中很多机关单位办的一些“皮包公司”，政策改变后停止运作。还有部分行业的小企业，受结构调整政策、产业政策改变影响，企业政策补贴不到位，企业难以转型，持续经营困难而成为“僵尸企业”。还有些行业，诸如“小玻璃、小煤炭、小水泥、小化工、小造纸”等“五小”企业、纺织压锭企业、高污染高能耗企业等，由于企业规模小、人员多，没有资金和项目安置职工，停止生产后无法实施改制和关闭破产。
      
      　　三是企业自身经营机制原因。有的企业经营业务面窄，主营业务不强，产品老化，技术落后，专业技术人员匮乏，发展资金短缺，长期以来产品无市场、经营无利润，经营困难，连年亏损，积重难返，造成企业生产经营陷入困境，被迫停产。如“三线地区”、老工业基地的一些老国有企业由于技术改造长期不足，历史欠账太多，转型升级缓慢，改制成本难以支付，地方政府也无力承担，只能想方设法维系企业继续生存。还有一些企业管理混乱，投资、对外担保失控，造成长期的巨额亏损，无力偿还银行债务，致使单位债务纠纷接连不断，公司资产随时面临着法院的强制执行，且涉诉案件执行时间较长，无法从事任何经营活动，成为“僵尸企业”。
      
      
      

三、“僵尸企业”的危害

      
       按照相关法律，企业要经过注销登记并公告后才算完全退出市场。“死亡”企业如不注销，将影响到税收、统计等工作，还可能导致不法分子以此招摇撞骗，所以这类企业必须“销户”。另外，破产程序的复杂冗长、代价高昂，许多难以为继的企业只好直接选择了“跑路”，使得《破产法》处于尴尬地位，形同虚设。这说明企业退市还需要通过健全法律，打造企业优胜劣汰的市场退出机制，把僵尸企业彻底埋葬。
      
      

四、重庆今年要清理退出200户“僵尸”企业空壳公司

      
       混合所有制企业占65%
      
      　　胡际权介绍，2015年，重庆市混合所有制改革等取得了积极进展。目前重庆市国资系统1600余家具有法人地位的各级市属企业中，混合所有制企业占65%。国有控股上市公司在“十二五”期间由11家增加到15家。
      　　“近年来，重庆市国企国资改革不断深化，企业活力、创造力和竞争力也在进一步提升。”胡际权说，2015年，市属国有重点企业利润和税费均实现两成以上增长。
      
      　　组建中新互联互通基金
      
      　　今年重庆市的国资国企改革又将有哪些动作？
      　　胡际权透露，2016年的目标是，市属国有重点企业利润总额增长10%左右；上缴税费增长5%；所有者权益增长9%；国有资本经营收益增长10%；剔除金融及类金融企业的平均资产负债率下降到62.5%，金融机构不良率控制在1%以内。
      　　胡际权说，要达到这样的目标，就要重点抓好多个方面的工作。如继续稳增长增效益。强化激励约束，建立完善全员绩效考核体系。力争2016年清理退出200户，2017年基本完成“僵尸”企业、空壳公司清理退出及低效无效资产处置工作。
      　　在调整国有资本收益上交比例方面，重庆市拟将完成竞争领域商业类企业上交比例由20%提高到25%。在推进混合所有制改革方面，要完成药交所增资扩股；推进四联集团混改取得重要进展；金交所国有股权全部退出。加大国有企业改制上市力度，力争实现建工股份A股上市，三峡担保完成“新三板”挂牌。推进医药股份、民生轮船、三峰环境、三峡生态鱼、重变电器、银海租赁、川仪微电路、紫光川庆上市工作取得进展，推动庆铃股份、机电股份回归A股，实现“A+H”。支持国有资本与各类社会资本共同设立股权投资基金，例如推动渝富集团对接中新（重庆）合作示范项目，市场化组建和运营规模1000亿元的中新互联互通基金。
      
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