这两年进行了哪些重大改革
取消多项注册资本限制 《方案》称,除银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、直销企业、对外劳务合作企业,以及募集设立的股份有限公司等,其他公司实行注册资本认缴登记制度。
这就意味着,公司实收资本不再作为工商登记事项,公司登记时无需提交验资报告。公司股东(发起人)认缴的出资额、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息系统向社会公示。
同时,除法律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例;不再限制公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例;不再规定公司股东(发起人)缴足出资的期限。
“先照后证” 大幅减少工商登记前置行政许可项目,实行“先照后证”登记制度。对依法需要取得前置行政许可的经营项目,除涉及国家安全、公民生命财产安全等(具体目录见链接)外,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。
对实行“先照后证”登记的市场主体,工商部门在颁发营业执照时,将书面提示其申办相关行政许可,市场主体应当及时向主管部门提出申请,主管部门应当于受理申请后20日内作出行政许可决定。对确不具备条件不能颁发许可的,主管部门应当告知工商部门,由工商部门督促其依法办理注销或变更登记。
放宽住所(经营场所)登记条件 企业在住所外设立经营场所,经营场所与住所属同一区县工商部门登记管辖区域的,经营场所可以申请备案,不再办理分支机构登记。允许“一址多照”,同一地址可以登记为两个及以上市场主体的住所(经营场所)。
市场主体以住宅作为住所用于行政办公、通讯联络,以及以住宅作为住所从事电子商务、设计策划、软件开发、管理咨询等不影响居民正常生活经营活动的,办理工商登记时无需审查住所(经营场所)的房屋用途,免予提交业主委员会或居民委员会出具的相关证明材料。
改“年检制”为“年报制” 将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。今后,企业于每年1月1日至6月30日期间,通过市场主体信用信息系统向工商部门报送上一年度企业年度报告,并向社会公示。工商部门将对企业年度报告公示信息进行抽查,对年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,依法予以处罚,并将其法定代表人或负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门。
重庆工商代办 全程电子化登记管理 工商部门建设全程电子化网上登记管理平台,申请人以电子文档形式在网上提交登记申请和年度报告,以数字证书和电子签名为基础,逐步实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化网上登记管理。工商部门依申请发放电子营业执照,电子营业执照载有工商登记信息,与纸质营业执照具有同等法律效力,市场主体可凭电子营业执照直接从事经营活动。
改革行政审批制度 按照市场机制能够有效调节的事项不再设定行政许可的原则,取消一批涉及生产经营活动的行政许可项目。
同时,市级有关部门要进一步下放审批权限,优化审批流程,减少审批环节,缩短审批时限。对涉及多个部门审批的关联许可项目,推行并联审批制度,实现行政效能的整体提升。
建设市场主体信用平台 建立统一规范的市场主体信用信息系统,工商部门和主管部门将通过平台上传、接收、反馈市场主体注册登记、行政许可、年度报告、行政处罚等信息,构成全市统一的市场主体信用信息数据库,实现各部门间的信息共享,并向社会提供综合查询服务。
新形势下企业注册所遇到的问题
企业登记注册工作当中对积极做好经营范围登记工作这一项是如何考虑的？ 答：商事制度改革以来，特别是随着各类新经济、新业态的发展，企业登记的经营范围引用的行业经营范围用语规范有些不适应了，有些新的业态，比如互联共享经济下一些新的业态发生之后，我们存在一些地方工商局、地方注册窗口觉得没有依据，或者现有规范用语没有，就拒绝给当事人办理营业执照的情况。所以，针对这种情况我们提出各地要主动适应新产业、新业态，包括新行业，持续涌现新的情况，坚持发展与规范管理并重，贯彻好企业登记规范的登记管理规定，有序做好经营范围的核准工作。
这里面提了两条要求，其实主要是第一条，就是对于行政许可以外的事项申请人能够通过一些政策文件，比如中央关于发展数字经济的一些指导意见里面，如果有大力发展数字经济或者叫共享经济，或者叫智慧医疗，类似于这样的，如果有政策文献作为依据的，申请人申请了，我们工商部门应该及时给予受理并予以登记。同时还要求把相关的最新行业的表述把它补充进我们经营范围的用语的规范里面去。
同时，我们还要解决第二个问题，就是工商登记和行政审批部门之间的用语规范统一的问题。因为按照商事制度改革确定下来的“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，为了明确监管责任，在行政审批部门和工商登记部门之间有一个数据信息的互联互通，我们要将我们登记的数据推送给审批部门，审批部门要将审批的结果许可信息推送给我们工商注册部门，这样在相互信息推送过程中，同志们就可以理解了，如果它的用语不一致，就会造成监管职责的脱离和缺位，所以我们提出要和审批部门在经营范围用语上面尽可能的进行规范和统一，达到这个目的。
我想问一下对比对系统当中有相同和相近的操作策略是怎样的？ 答：要求各地建立查询系统是有关系的，查询之后发现里面有相同的或者相近的，相同的会有一个固定的术语，就是你申请的名称和已注册或者已经申请在先的名称相同，审核不予通过，这样你就不要再申请这个名称了。如果是相近的话，可能会提示两个可能，第一个可能，你申请的企业名称可能和别的企业名称在先的存在相近，可能存在审核不通过的情形，这给你一个提示风险，就是你可以提交，但是可能过可能不过；另外一句话是如果你坚持使用可能近似的企业名称，有可能面临着将来的侵权的一个纠纷，也就是对近似的企业名称，所有人将来会向你主张权力。会有侵权纠纷发生法律诉讼的一个风险，这样提示申请人，你自己来作出裁判，作出决定，我要是坚持申请还是坚持不申请。
重庆营业执照代办 《关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知》对全面推进企业简易注销登记工作是如何考虑的？ 答：随着商事制度改革深入推进，社会各界对宽进这一块已经非常满意了，也就是说门槛很低了，每天诞生1.6万户企业，企业的出生很容易了。但是从社会各界，包括领导同志关心的，在企业想退出了，想办理注销的时候会困难重重，程序繁琐，耗时又费力。为了解决这个问题，我们经过调研之后，，出台了一个关于全面推进企业简易注销工作的通知，也就是说对于两种情形的企业可以走简易注销的通道，一种是没有债权债务。第二种情形，就是一直没有开业或者一直没有营业，没有营业的话，它也没有其他经济上的往来。针对这两种情形可以适用简易注销。和普通注销比较起来，简易注销简易在哪呢？第一，它不用清算。普通注销最繁琐的是一个清算，所谓清算就是把债权债务结清，要经过股东会的确认，如果股东会有争议的还要经过法院的裁判。所以，这个费的时间会比较长。
第二个就是不用清税证明，如果有债权甚至有欠国家税款的，据我们所了解的话，有的企业时间长的，仅仅办一个完税证明要三个月、五个月甚至半年的时间，所以这是一个清算，一个完税。还有一个是报纸上的公开公告三次。如果走简易注销，第一不用清算，第二不用在报纸上进行公告，直接在公示系统告知社会就可以。但是在执行过程中，我们业面临着一些在执行过程中的偏差，这个偏差既有主观的也有客观的。主观方面是我们已经发现了，确确实实是有一些申请人存在恶意逃费债务的问题，说我没有债权债务，也没有开展经营活动，就申请了简易注销。简易注销之后不久就被税务局立案查它的偷漏税，其实它透露国家的税收也是逃税人对国家的债务，相当于是向征收机关做了虚假陈述和虚假承诺，这样的企业就列为异常名录甚至进入黑名单，就要被处罚，这是企业主观方面的。
还有一些客观方面的，我们发现地方，特别是局部，地方税务局在公示系统上，凡是有企业想要简易注销的，先跟企业说这个企业要清税才能简易注销，这样一概的给拦截，导致简易注销程序没有办法惠及到真正符合简易注销条件的企业。所以，我们提出来各地要做好简易注销和普通注销的衔接，主要从解决主观方面企业的问题，要做好宣传，不符合简易注销的最好走普通注销的程序，省得将来面临法律的风险。
第二是配合去产能的问题，处置一些“僵尸企业”，由国资委或者发改委或者原来老的国有企业的主管部门，它来出具相关的证明，证明我对这个企业的债权债务承担责任，让这个企业先退出市场，由它的主管部门负责它的职工安置、债权债务清理等等这些工作，等于是通过这个通知的形式，我们既解决了历史的遗留问题，又解决了现在目前面临的实际过程中的突出问题。
