一、什么是证照分离

       重庆营业执照代办，所谓的“照”指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”指的是各相关主管部门颁发的经营许可证。以前我们一直都是“先证后照”，即先办理相应的经营许可证，再拿营业执照。而“先照后证”则正好反过来。
       举个例子：现在需要开一家饭店，注册公司名称为上海某某餐饮公司，但是在办理工商登记的时候需要你先办理两个许可证，分别是去卫生局办理公共场所卫生许可证和去食药监部门办一个食品经营许可证，等这两个许可证拿到之后才可以把营业执照办理下来，这样是很耽误时间的，会对我们的经营造成很大的不便。
       证照改革中，很重要的一项内容，就是从原来的“先证后照”，变成现在的“先照后证”，把许多前置的审批改成后置。这就意味着如果你想要开饭店，可以先把营业执照办理下来，再去申请卫生许可证和食品流通许可证，这样会大大简化办理流程，提高效率，但是也会有很多需要优化的地方，比如企业办理了营业执照，能不能拿到许可证，需要多长时间拿到许可证，这个判断和预期还不一定很清晰。
      

二、工商总局深入部署落实“证照分离”改革举措

       工商总局日前印发《关于落实“证照分离”改革举措促进企业登记监管统一规范的指导意见》（以下简称《指导意见》），对推进“证照分离”改革有关工作作出安排部署。
      　　国务院近期印发了《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》，旨在进一步深化涉企证照改革，破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。为了落实上述文件要求，工商总局通过《指导意见》对“证照分离”改革涉及的履行企业登记职责、加强事中事后监管、促进企业登记统一规范等工作明确了要求、作出了安排。
      　　《指导意见》指出，各地工商和市场监管部门在推进“证照分离”改革中，要积极推动省级人民政府建立省级审批部门沟通与协调工作机制，主动与审批部门对接沟通，形成《“证照分离”事项登记指导目录》，逐步建立完善涉企证照目录动态化管理机制。要做好企业登记信息部门共享推送工作，按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》要求，认真履行“双告知”职责。要强化部门反馈信息归集和公示，实现企业统一社会信用代码的“一码贯通”。
      　　《指导意见》要求各地工商和市场监管部门深刻领会改革精神，明确营业执照的法律属性，配合相关部门做好各类行政许可事项的分类管理，厘清营业执照与许可证的关系，加强对营业执照的统一管理，规范营业执照的签发应用，维护其权威性、规范性、严肃性。同时，各地要积极探索统一规范的业务操作系统，做到加强顶层设计，坚持省级统筹；强化数据建设，创新管理模式；健全工作机制，保障信息安全。
      　　《指导意见》指出，各地要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，厘清监管职责，推进综合监管，形成监管合力。要强化信息归集，以信息互联共享推动工商系统内部业务协同、部门间执法联动和社会共治，探索实行“互联网+监管”模式，开展对监管风险的多部门联合研判，提高科学监管水平。要加强部门联动，实现工商部门、审批部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享，加强跨部门联动响应和失信惩戒，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
      　　《指导意见》强调，推进“证照分离”改革要注重“四个统筹”：统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，统筹推进“证照分离”和企业登记全程电子化改革，统筹推进“证照分离”和电子营业执照改革，统筹推进“证照分离”和经营范围登记便利化改革。各地要加强组织领导，注重宣传引导，提升窗口服务质量，严肃督查考核问责，做好“证照分离”改革的组织保障。