据新华社7月20日消息，方案对重庆的“僵尸企业”和空壳公司提出了具体的界定标准：生产经营困难造成停产半年或半停产1年以上，资产负债率超过85％且连续亏损3年及以上，长期欠薪、欠税、欠息、欠费且无法正常经营，主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营的企业，可认定为“僵尸企业”；经过登记注册但长期没有经营业务的公司可认定为空壳公司。
      
      　　对于国有“僵尸企业”和空壳公司的退出方式，方案也作出了明确要求：对可进入产权市场交易的，通过产权交易市场公开转让，实现国有股权全部转让退出；对变现能力相对较好，资产负债相当的，实施清算关闭注销；对资不抵债的，实施司法破产，实现市场出清；对产业关联度强，尚有转型发展潜力的，采用吸收合并、无偿划转、股权多元化等方式进行重组整合；对已关闭暂不能注销的，由国有企业集团将多个“壳”企业吸收合并或设立“平台”，实施集中统一管理，降低维护成本。　
      
      不搞“一刀切”
      
      　　“对于已停产或半停产、亏损严重、资不抵债的"僵尸企业"，要稳妥有序推动其重组整合或退出市场，堵住资金流向低效产业。”2月22日，重庆市银监局相关负责人在该市金融工作会上称，银行业机构将借此盘活在“僵尸企业”中沉淀的信贷资源。
      
      　　所谓“僵尸企业”，是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。目前重庆市的这些“僵尸企业”，多系当地国资系统旗下的企业。
      
      　　今年2月2日，重庆市国资委新任主任胡际权在该市2016年国资工作会上提出，今年将清理处置“僵尸企业”、空壳公司和低效无效资产，以提升当地总量近3万亿元的国资的盈利能力。其目标是，力争在2016年清理退出200户，2017年基本完成此项工作。
      
      　　不过，当时重庆市国资委并未给出详细的清理200户“僵尸企业”的具体处置方案。值得注意的是，因涉及人员数量过多，资产总量过大，本次重庆市处置“僵尸企业”名单中，并不包括被称为该市最大“僵尸企业”的重钢集团。
      
      　　但重庆市银行业为当地200户“僵尸企业”确立的“死亡方案”，并不只是试图堵住流向这些企业的资金，收回贷款。重庆市银监局相关负责人在上述会议上称，对必须实施破产清算的“僵尸企业”，要认真研究信贷退出的方式、节奏及其影响，不搞“一刀切”式的大规模退出，防止处置不当引发新的风险。
      
      　　该负责人表示，按银监会相关要求，对债务规模较大并有三家以上债权银行的风险企业成立债权人委员会，由债权人委员会按照“一企一策”原则集体研究确定增贷、稳贷、减贷、重组等处置措施。对主动退出产能过剩行业的企业，对产品有市场、发展有前景、而当前投入不足的企业，债权人委员会要通过组建银团贷款或建立联合授信机制等方式继续给予支持。
      
      　　重庆市工商联2015年针对该市500多家企业的调查报告显示，当地银行业在处理问题企业的信贷问题时，通常是“一家银行停贷，多家缩贷，引发连锁反应：一旦企业临近"断血"，所有的债权人都会跟进，采取起诉、保全等方式，使企业账户、资产被冻结、查封、导致企业资金枯竭。”